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唐山市2019年“十項重點工作”1-6月份情況通報

發布時間:2019-07-16 09:47:47

一、“十項重點工作”領導小組工作任務完成情況

1-6月份,市“十項重點工作”目標任務共496項[生態環境保護工作69項、“一港雙城”(城鎮化)工作121項、優化營商環境工作21項、建設環渤海地區新型工業化基地工作50項、推進海洋經濟和臨港產業發展工作36項、打造教育和醫療康養高地工作51項、文化旅游產業融合發展工作32項、人才工作21項、重大項目和科技創新工作39項、鄉村振興工作56項],已完成448項,未完成48項,完成率90.3%。未完成目標任務為:

1.生態環境保護工作11項未完成

(1)“持續推進16個鐵路集疏運體系項目建設。”進展:豐南區小集鐵路、曹妃甸區唐山文豐山川輪轂公司鐵路兩條專用線尚未開工。[責任部門:市發改委(鐵路辦)]

(2)“鋼鐵行業提高排放標準:4月高爐煤氣精脫硫工作開工建設,5、6月持續推進,確保7月完工,穩定達到標準要求。”進展:樂亭縣中厚板公司1#、2#、3#高爐煤氣精脫硫已完成方案制定,準備簽訂合同,未開工;樂亭縣德龍公司1#、2#高爐煤氣精脫硫已簽訂技術協議,未開工。(責任部門:市生態環境局)

(3)“4月烘干廢氣低氮燃燒(或脫硝)改造并開工建設,5月水泥回轉窯除塵、脫硝改造工作開工,10月份完成。”進展:樂亭昌旭建材有限公司已簽訂協議,準備施工;樂亭弘巖建材有限公司、唐昂新型建材有限公司、豐川建材有限公司正在做方案。(責任部門:市生態環境局)

(4)“加快港口岸電設施建設。國投曹妃甸公司開始施工,煤炭港務公司施工。”進展:國投曹妃甸公司正在組織招標審批所需資料;煤炭港務公司岸電設施申請已上報秦皇島港股份有限公司。(責任部門:市海洋口岸和港航管理局)

(5)“6月灤州市基本完成凹隴山尾礦庫下游村民舊房拆除工作。”進展:舊房拆除工程未完成,正在走政府采購招投標程序。(責任部門:市應急管理局)

(6)“入海排污口排查整治硬仗:6月底前掌握全市環渤海入海排污口全口徑數據,形成唐山市入海排污口名錄。”進展:6月24日開展了為期一周的全面人工排查,目前,入海排污口名錄尚未形成。(責任部門:市生態環境局)

(7)“安裝使用油煙在線監控設施,與監管部門聯網。國控點周邊1千米范圍內具有公共煙道的居民住宅樓,每個煙道收集口安裝一套高效油煙凈化設施,集中收集處理。其他區域餐飲場所配備油煙凈化設施,油煙排放濃度不超過2mg/m3。3月底前完成。”進展:目前該工作尚無實質性進展。(責任部門:市城管局)

(8)“強化上級環保督察交辦問題整改:6月底前完成生態環境部藍天保衛戰監督檢查行動交辦我市各類環境問題1367件;完成省2018-2019秋冬季大氣環境執法專項行動交辦我市環境問題1330件。”進展:生態環境部藍天保衛戰監督檢查交辦我市的1367件環境問題中,已完成整改1366件,其中開平1件未完成整改。(責任部門:市生態環境局)

(9)“北湖湖區改造。開平區負責征地、拆遷協調工作,于6月1日前清除庫存網箱養殖。”進展:開平區尚未完成北湖網箱養殖清理工作。(責任部門:市水利局、市自然資源和規劃局)

(10)“各縣(市、區)污水處理廠新建和提標改造工程務于7月1日前進場開工,年底前完工。”進展:共涉及22座污水處理廠,其中樂亭縣、漢沽管理區、玉田縣、灤州市、古冶林西、豐潤、遷西縣、曹妃甸區、豐南利源、曹妃甸北區、樂亭經濟開發區等11個污水處理廠新建和提標改造工程已進場;豐南城南、曹妃甸新城、灤南縣、海港開發區、南堡開發區、遵化市等6個污水處理廠新建和提標改造工程尚未開工;灤南玖龍紙業、曹妃甸南區、豐南西城區、遷安市、國際旅游島等5個污水處理廠新建和提標改造工程計劃取消。(責任部門:市城管局、市“全域治水清水潤城”工程工作領導小組辦公室)

(11)“完成292處責任主體滅失礦山跡地整治;完成修復治理礦山跡地60處,綠化面積0.61074萬畝。6月底前完成工程招投標工作。”進展:玉田縣大白山村南102國道北105m采石場已編制治理方案,尚未招投標。(責任部門:市自然資源和規劃局)

2.“一港雙城”(城鎮化)工作18項未完成

(1)“路南北方現代供應鏈冷鏈產業園設計院出控規方案。”進展:該項目正在重新選址。(責任部門:路南區)

(2)“城南經濟開發區基礎設施項目。路南稻地鎮污水處理廠基礎回填,唐曹公路東側管線鋪裝及綠化工程項目污水、燃氣管線作業。”進展:①路南稻地鎮污水處理廠工程項目已取得項目建議書、用地預審、選址意見書、可研批復、用地規劃許可證,正在等待方案設計后辦理初步設計及施工方案審查。②唐曹公路東側6條主管線工程項目。6條管線涉及的國有地、集體地征收搬遷公告已發布,正進行入戶清點及評估工作,并已取得項目建議書、選址意見書、用地預審意見、可研等前期手續,正辦理項目初步設計,鋼廠余熱管線已先行啟動鋪設400米管網。(責任部門:路南區)

(3)“完成二環路、唐古快速路綠化。徹底清理二環路邊溝內建筑垃圾。”進展:路北區二環路綠化仍有5公里大棚未拆除;開平區二環路及唐古快速路77.25米綠化尚未完成;高新區二環路有300余畝綠化尚未完成;豐潤區中鐵六局二環路項目部院內邊溝未清理。(責任部門:市城管局)

(4)“加快國家級重點鎮及省級特色小城鎮污水處理設施建設。”進展:玉田縣鴉鴻橋鎮污水處理設施建設土地手續已報省廳待批復,尚未開始施工。(責任部門:市住建局)

(5)“加快推進生活垃圾焚燒發電項目建設。”進展:遵化市生活垃圾焚燒發電項目樁基礎施工、曹妃甸區上報環評專家評審等2項未完成。(責任部門:市城管局)

(6)“啟動實施高新技術產業開發區楓葉學校、楓葉幼兒園及東方廣場小學配建項目。楓葉學校項目2019年6月竣工;楓葉幼兒園項目2019年3月份開工建設;東方廣場小學項目2019年6月竣工。”進展:楓葉學校正在進行外墻裝修,東方廣場小學項目正在整理裝修,均未按時限要求竣工。(責任部門:市教育局)

(7)“高新區新建高新中學,辦理施工許可手續及施工準備工作,開工建設。”進展:尚未開工。(責任部門:高新區)

(8)“整合國際旅游島和龍島,完成《唐山國際旅游島旅游專項規劃》成果。”進展:《唐山國際旅游島總體規劃》已于4月9日召開了唐山市規劃匯報會,市領導提出了修改建議,待總體規劃修編完成后開始啟動旅游專項規劃工作。(責任部門:市自然資源和規劃局)

(9)“市轄區公共文化設施建設。路南區圖書館,完成設計稿及預算比選,著手進行施工方招投標。路北區圖書館,跑辦土地、規劃手續、跑辦移交等各項相關手續。”進展:路南區僅初步形成選址意向;路北區已上報地塊申請,待市政府批復。(責任部門:市文化廣電和旅游局)

(10)“西外環儲配站遷建項目正式開工。”進展:該項目是否建設尚未確定。(責任部門:市住建局)

(11)“加快立體停車場建設。市人民醫院立體停車場,辦理環評、規劃、質監、消防等有關職能部門的手續;華北理工大學附屬醫院停車場,編制項目造價;工人醫院立體停車場,土建施工及設備安裝。”進展:工人醫院停車場項目僅完成項目招標文件并發布招標公告;華北理工大學附屬醫院僅完成項目勘察、地震安全性評價等工作。(責任部門:市衛健委、市住建局)

(12)“加快建筑垃圾消納處理設施建設。”進展:遷西縣、曹妃甸區、海港開發區均未按時限要求完成任務。(責任部門:市城管局)

(13)“完成綠地系統專項規劃的編制。”進展:規劃方案仍在編制中。(責任部門:市自然資源和規劃局)

(14)“加快實施市首佳健康養老服務中心建設項目。2019年6月一期項目竣工并投入使用。”進展:項目僅達到運營標準,尚未取得醫療機構許可證。(責任部門:市衛健委、市民政局)

(15)“啟動南湖中央商務區項目建設,筏板施工。”進展:項目現場僅完成場地平整、圍擋,接通臨水臨電。(責任部門:市“一港雙城”辦)

(16)“古冶新建九年一貫制學校,施工合同備案以及消防審查。”進展:僅完成地塊地災報告、項目建議書、項目社會評價報告、該地塊地形圖、土地坐標點、規劃設計條件等前期手續。(責任部門:古冶區)

(17)“全民健康信息平臺建設,完善、修改建設方案。”進展:仍在編制項目建設方案,研究項目建設模式、資金籌集等問題。(責任部門:市衛健委)

(18)“加快推進唐山工業職業技術學院二期工程。6月底前完成一至四標段外網管道、道路、綠化及鋪裝工程完成并組織竣工驗收;五標段三、四層二次結構完工。”進展:二期工程一至四標段內外裝完成80%,五標段三、四層二次結構完成80%。(責任部門:曹妃甸區)

3.建設環渤海地區新型工業化基地工作2項未完成

(1)“翔鷺騰龍曹妃甸石化產業基地5月28日開工建設。”進展:尚未開工。(責任部門:曹妃甸區)

(2)“中化旭陽1500萬噸/年煉化一體化項目完成項目核準,取得項目環評、安評等批復手續;完成項目開工手續,6月28日開工建設。”進展:尚未開工。(責任部門:曹妃甸區)

4.推進海洋經濟和臨港產業發展工作1項未完成任務(同生態環境保護工作第1項)

5.打造教育和醫療康養高地工作10項未完成任務[其中一項同“一港雙城”(城鎮化)工作第18項]

(1)“6月出臺《唐山市加快社會資本辦醫發展實施意見》。”進展:尚未出臺《唐山市加快社會資本辦醫發展實施意見》。(責任部門:市發改委)

(2)“出臺《長期照護險實施方案》。”進展:《唐山市長期照護保險實施方案》正在按照相關部門意見建議修改完善。(責任部門:市醫保局)

(3)“中心醫院正式開診。”進展:未進行工程竣工驗收,未開診。(責任部門:市衛健委)

(4)“完成養老服務中心民政手續和首佳醫院手續。”進展:手續還在辦理中。(責任部門:市衛健委)

(5)“市中醫醫院遷建項目,1月編制項目建設方案;2至3月編制項目建議書,項目單位選址,項目立項申請;4至5月完成選址及開展土地劃撥工作;6月完成項目初步設計、概算和年度預算的籌措工作。”進展:5月底市自然資源和規劃局確定選址,劃撥136畝醫療用地。目前,已完成了初步設計方案,并編制項目立項書和項目可行性研究報告,正與市審批局聯系項目立項工作。同時,確定與唐山市文旅集團有限公司編制PPP項目投資方案,籌措項目資金。(責任部門:市衛健委)

(6)“市急救指揮中心遷建項目,1月編制項目建設方案;2至3月編制項目建議書,項目單位選址,項目立項申請;4月完成選址及開展土地劃撥工作;5月做好初設、概算、環評和立項審批準備工作;6月開始辦理初設、概算、環評和立項審批手續。”進展:4月份確定選址在翔云道衛國路交叉口西北射擊場區域,目前處于土地劃撥前期工作階段,選址未得到正式批復。市衛健委重新修訂了建設方案并報市政府、市自然資源和規劃局進行研究論證。同時,謀劃多渠道籌資,地下建筑擬建成平戰結合的人防工程,已經啟動人防建設費申報手續。地上建筑資金來源為政府投資及爭取上級立項資金支持。(責任部門:市衛健委)

(7)“市中心血站遷建項目,1月編制項目建設方案;2至3月編制項目建議書,項目單位選址,項目立項申請;4月完成選址及開展土地劃撥工作;5月做好初設、概算、環評和立項審批準備工作;6月開始辦理初設、概算、環評和立項審批手續。”進展:4月份確定選址在翔云道衛國路交叉口西北射擊場區域。目前處于土地劃撥前期工作階段,選址未得到正式批復。市衛健委重新修訂了建設方案并報市政府、市自然資源和規劃局進行研究論證。同時,謀劃多渠道籌資,地下建筑擬建成平戰結合的人防工程,已經啟動人防建設費申報手續。地上建筑資金來源為政府投資及爭取上級立項資金支持。(責任部門:市衛健委)

(8)“市第二醫院新建大樓項目,1月編制項目建設方案;2月土地劃撥立項手續;3月啟動選址意見手續;4月選址意見批復后啟動建設項目用地預審意見;5月進一步完善抗震、環評等相關手續;6月啟動節能審查招標方案和不招標方案申請核準。”進展:已經完成土地收儲劃撥,并在河北省投資項目在線審批監管平臺備案。5月份開展了土壤初步調查工作及詢價工作。目前,已與市新城投對接,確定市第二醫院新骨科大樓PPP項目投資方案(草案),市第二醫院將通過競標擇優方式選擇合作方投資建設。(責任部門:市衛健委)

(9)“發展第五醫院,打造心理精神健康中心工作。3月份遞交置換申請,4至12月辦理置換手續。”進展:與唐山武警醫院及上級主管部門聯系,擬以置換形式接收武警醫院院址,正在積極爭取。(責任部門:市衛健委)

6.文化旅游產業融合發展工作2項未完成[其中一項同“一港雙城”(城鎮化)工作第8項]

“啟動建設南湖會展中心南區,完成土地出讓工作、土地摘牌辦理不動產權證、辦理立項和用地規劃及方案審批。”進展:目前,項目已暫停。(責任部門:市文旅集團)

7.鄉村振興工作4項未完成[其中一項同“一港雙城”(城鎮化)工作第5項]

(1)“花鄉果巷項目。2018年土地治理項目:①完成監理招投標;②施工單位設立項目部,5月16日正式進場,進行現場勘查、與設計單位定點放線,部分河道及路面基礎施工。2019年土地治理項目:駐場踏查設計。天晶智能溫室群完成獨立基礎砼澆筑,條形基礎砌筑完成50%。”進展:2018年土地治理項目:因地樹征占較慢及阻工原因,影響施工進度。2019年土地治理項目:天晶智能溫室群條形基礎砌筑全部完成,準備主體鋼結構安裝。因資金原因天晶智能溫室群項目暫時停工。(責任部門:遷西縣)

(2)“改造農村公路410公里。6月底前完成設計,土地手續,工程招投標等前期工作;累計完成路面40%(160公里)。”進展:路北區尚未完成本轄區承擔任務。(責任部門:市交通局)

(3)“6月底前,海港開發區完成農村改廁2000座任務。”進展:海港開發區僅完成農村改廁50座。(責任部門:市衛健委)

二、存在的主要問題

1.“保三爭二沖一”存在短板挑戰。全市上半年服務業增加值、社會消費品零售總額未完成計劃目標,規上工業企業利潤同比下降,房地產投資、出口總額、城鄉居民人均可支配收入等指標的增速排名處在全省中游或偏下位置。

2.重點項目建設存在不足。引領轉型升級項目、戰略性新興產業項目數量少、規模小,縣區之間分化逐漸加劇,上半年新增規上工業和服務業企業個數同比均下降,服務業重要支撐要素增長緩慢,上半年服務業兩項考核指標未能達到時間進度目標。

3.環保治理形勢十分嚴峻。上半年,全市空氣質量綜合指數同比下降6.1%,排名由1至5月份的倒17回落至倒11。個別鋼鐵企業停限產不到位,縱橫鋼鐵項目產能置換裝備拆除較慢。

4.部分民生項目進展較慢。生活垃圾焚燒發電項目,曹妃甸區、玉田縣、遵化市尚未完成項目前期手續跑辦;鋼鐵企業“公轉鐵”項目,豐南小集鐵路專用線、曹妃甸區唐山文豐山川輪轂公司鐵路專用線尚未開工;部分打通斷頭路工程因征拆工作未完成,尚未施工或工期延后;非法客運三輪車尚未徹底整治到位。

三、下步工作要求

一是強化統籌協調。將推動“十項重點工作”與落實黨中央決策和省市委部署、“不忘初心、牢記使命”主題教育、“三深化三提升”活動等結合,以更大決心推動“十項重點工作”按時間節點有序、快速向前推進。

二是補齊發展短板。堅持目標導向、問題導向,逐項梳理盤點上半年工作,進一步找準存在的問題和差距,以更大力度補短板、強弱項,以更高標準抓落實、快發展,努力把上半年“起勢高開”轉換為全年的“順勢高走”,高標準、高質量完成全年目標任務。

三是突出工作重點。各領導小組辦公室、縣(市、區)、市直單位對承擔的“十項重點工作”任務要進行綜合評估,找準重點難點問題,進行特別關注,提前掃清發展障礙。要通過座談調研、實地走訪等方式,了解真實情況,對任務完成質量、存在的困難和問題做到“心中有數”,在此基礎上明確下步推進措施。

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